常德市市场监督管理局领导：
现在国家在倡导体重管理活动，且2025年5月28日湖南省委深改委会议通过重磅文件，实施“减盐减油”三年行动计划！本人想在常德的某所本科院校的食堂内经营轻食类的食品，其中轻食类产品中包括蔬菜沙拉。
1.请问蔬菜沙拉是否属于冷食类？是否可以经营？若无法经营，需满足什么条件才能经营？
2.另外考虑到轻食类产品是最符合“减盐减油”三年行动计划的食品，请问当前职能部门是否存在有条件的放宽政策或者相关计划？
现在国家在倡导体重管理活动，且2025年5月28日湖南省委深改委会议通过重磅文件，实施“减盐减油”三年行动计划！本人想在常德的某所本科院校的食堂内经营轻食类的食品，其中轻食类产品中包括蔬菜沙拉。
1.请问蔬菜沙拉是否属于冷食类？是否可以经营？若无法经营，需满足什么条件才能经营？
2.另外考虑到轻食类产品是最符合“减盐减油”三年行动计划的食品，请问当前职能部门是否存在有条件的放宽政策或者相关计划？
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帖内置顶 – – 2025-06-27 14:48
网友你好，你的咨询我局已收悉，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可和备案管理办法》等相关法律法规的规定，现就有关问题回复如下：
1.根据《食品经营许可和备案管理办法》第九章第六十二条第九款规定：冷食类食品，指最后一道工艺是在常温或者低温条件下进行的，包括解冻、切配、调制等过程，加工后在常温或者低温条件下即可食用的食品，含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷加工糕点、冷荤类食品等；因此蔬菜沙拉属于冷食类食品，但不属于冷加工糕点和冷荤类食品；
2.文理学院学院属于高等院校，暂无任何法律法规及文件规定高等院校不能经营冷食类食品，如需经营冷食类食品，也必须符合制售条件，并取得食品经营许可证后，方可制售冷食类食品；
3.因网友咨询的为在湖南文理学院食堂档口经营轻食，根据《湖南省食品经营许可和备案管理实施办法》第十五条第三款规定：机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办集中用餐单位食堂，应分别以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证、民办非企业单位登记证书或者营业执照等载明的主体作为申请人。因此，网友不得以个体名义申办《食品经营许可证》，只能以事业单位法人登记证载明的主体作为申请人申办《食品经营许可证》；
4.网友咨询的：“另外考虑到轻食类产品是最符合“减盐减油”三年行动计划的食品，请问当前职能部门是否存在有条件的放宽政策或者相关计划？”的问题。《中华人民共和国食品安全法》第三十条第一款规定：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。因此从事任何餐饮服务活动，都必须遵守《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可和备案管理办法》等相关法律法规的规定。目前我局暂未收到放宽政策以及相关计划的通知。
常德市市场监督管理局
2025年6月27日
1.根据《食品经营许可和备案管理办法》第九章第六十二条第九款规定：冷食类食品，指最后一道工艺是在常温或者低温条件下进行的，包括解冻、切配、调制等过程，加工后在常温或者低温条件下即可食用的食品，含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷加工糕点、冷荤类食品等；因此蔬菜沙拉属于冷食类食品，但不属于冷加工糕点和冷荤类食品；
2.文理学院学院属于高等院校，暂无任何法律法规及文件规定高等院校不能经营冷食类食品，如需经营冷食类食品，也必须符合制售条件，并取得食品经营许可证后，方可制售冷食类食品；
3.因网友咨询的为在湖南文理学院食堂档口经营轻食，根据《湖南省食品经营许可和备案管理实施办法》第十五条第三款规定：机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办集中用餐单位食堂，应分别以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证、民办非企业单位登记证书或者营业执照等载明的主体作为申请人。因此，网友不得以个体名义申办《食品经营许可证》，只能以事业单位法人登记证载明的主体作为申请人申办《食品经营许可证》；
4.网友咨询的：“另外考虑到轻食类产品是最符合“减盐减油”三年行动计划的食品，请问当前职能部门是否存在有条件的放宽政策或者相关计划？”的问题。《中华人民共和国食品安全法》第三十条第一款规定：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。因此从事任何餐饮服务活动，都必须遵守《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可和备案管理办法》等相关法律法规的规定。目前我局暂未收到放宽政策以及相关计划的通知。
常德市市场监督管理局
2025年6月27日
学校学生+食堂双重buff，然后沙拉酱好像生鸡蛋黄、白糖、醋、淡奶油之类调出来的生制品，再加上生的蔬菜，四重buff，不严管就不错了，怎么可能还放松监管。学校食堂万一出个事不晓得要干掉好多人
。
。 youqibing：学校学生+食堂双重buff，然后沙拉酱好像生鸡蛋黄、白糖、醋、淡奶油之类调出来的生制品，再加上生的蔬菜，四重buff，不严管就不错了，怎么可能还放松监管。学校食堂万一出个事不晓得要干掉好多人。http://175.6.36.125/bbs-read-jump?pid=5090766不要带节奏哈，现在省内和省外很多高校都已经在做轻食了，按你这么说要么是国家政策有问题，要么是执法部门监管不严。
youqibing：学校学生+食堂双重buff，然后沙拉酱好像生鸡蛋黄、白糖、醋、淡奶油之类调出来的生制品，再加上生的蔬菜，四重buff，不严管就不错了，怎么可能还放松监管。学校食堂万一出个事不晓得要干掉好多人。http://175.6.36.125/bbs-read-jump?pid=5090766希望不要带节奏哈，现在大环境不景气，都是为了生活。如果按此逻辑，省内和省外那么多知名高校都在做，都能做，要么是国家政策待完善，要么是监管部门待完善咯！
dyzg1522：希望不要带节奏哈，现在大环境不景气，都是为了生活。如果按此逻辑，省内和省外那么多知名高校都在做，都能做，要么是国家政策待完善，要么是监管部门待完善咯！http://175.6.36.125/bbs-read-jump?pid=5090789看清楚我说的话，执法不严才会放宽要求，国家要推广健康饮食，执法部门就放宽对食品安全的要求，这才是真的不负责。真的想搞的话，就按正规的要求完善硬件和制作流程。
dyzg1522：不要带节奏哈，现在省内和省外很多高校都已经在做轻食了，按你这么说要么是国家政策有问题，要么是执法部门监管不严。http://175.6.36.125/bbs-read-jump?pid=5090788这可不叫带节奏，国家搞推广，问有没有放宽政策？放宽了才是监管不严。不放宽正常对待，和其他冷食类一样的要求才符合要求对吧？外地高校在做轻食了，不代表有做沙拉类冷食，这个不了解，就算有，也不代表可以放宽要求对吧。外地高校有没有可能是正常监管要求下，通过的审核做的轻食呢？
youqibing：这可不叫带节奏，国家搞推广，问有没有放宽政策？放宽了才是监管不严。不放宽正常对待，和其他冷食类一样的要求才符合要求对吧？外地高校在做轻食了，不代表有做沙拉类冷食，这个不了解，就算有，也不代表可以放宽要求对吧。外地高校有没有可能是正常监管要求...http://175.6.36.125/bbs-read-jump?pid=5090791建议先了解一下国家政策、主流趋势、消费评价、市场准入后再评论吧。我主要是咨询政策，能不能还是得看监管部门，尊重国家，做个守法公民。
dyzg1522：建议先了解一下国家政策、主流趋势、消费评价、市场准入后再评论吧。我主要是咨询政策，能不能还是得看监管部门，尊重国家，做个守法公民。http://175.6.36.125/bbs-read-jump?pid=5090793轻食趋势和降低标准、放宽政策之间没有任何逻辑联系。
反而正是因为轻食是趋势，吃的人更多，更应该严格标准提高标准，以保证视频安全。
有经济实力就开食品店，没那个实力，反而问有没有可能降低标准放宽政策，怎么感觉食品安全得不到保证了？
dyzg1522：建议先了解一下国家政策、主流趋势、消费评价、市场准入后再评论吧。我主要是咨询政策，能不能还是得看监管部门，尊重国家，做个守法公民。http://175.6.36.125/bbs-read-jump?pid=5090793我也算行业相关人士。还是懂一些的。有些菜，外面能做，学校食堂不能做，说明学校食堂只会监管的更严，不会更宽松。教育部、市监总局，卫计委几年前联合下文发布过一个规定，学校食堂的，规定了挺多内容。不管是这个规定，并且餐饮服务食品安全操作规范也说的很细了，按照上面的条件做就行了。没必要问放宽。不过你先咨询倒是没错的，真要是核准生食类，估计区局要搞现场核查硬件设施了。
dyzg1522：不要带节奏哈，现在省内和省外很多高校都已经在做轻食了，按你这么说要么是国家政策有问题，要么是执法部门监管不严。http://175.6.36.125/bbs-read-jump?pid=5090788冷食真的要严管，这玩意一旦出问题，多半都是大问题，热的出问题，一般都问题不大，最多拉拉肚子。
网友你好，你的咨询我局已收悉，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可和备案管理办法》等相关法律法规的规定，现就有关问题回复如下：
1.根据《食品经营许可和备案管理办法》第九章第六十二条第九款规定：冷食类食品，指最后一道工艺是在常温或者低温条件下进行的，包括解冻、切配、调制等过程，加工后在常温或者低温条件下即可食用的食品，含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷加工糕点、冷荤类食品等；因此蔬菜沙拉属于冷食类食品，但不属于冷加工糕点和冷荤类食品；
2.文理学院学院属于高等院校，暂无任何法律法规及文件规定高等院校不能经营冷食类食品，如需经营冷食类食品，也必须符合制售条件，并取得食品经营许可证后，方可制售冷食类食品；
3.因网友咨询的为在湖南文理学院食堂档口经营轻食，根据《湖南省食品经营许可和备案管理实施办法》第十五条第三款规定：机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办集中用餐单位食堂，应分别以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证、民办非企业单位登记证书或者营业执照等载明的主体作为申请人。因此，网友不得以个体名义申办《食品经营许可证》，只能以事业单位法人登记证载明的主体作为申请人申办《食品经营许可证》；
4.网友咨询的：“另外考虑到轻食类产品是最符合“减盐减油”三年行动计划的食品，请问当前职能部门是否存在有条件的放宽政策或者相关计划？”的问题。《中华人民共和国食品安全法》第三十条第一款规定：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。因此从事任何餐饮服务活动，都必须遵守《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可和备案管理办法》等相关法律法规的规定。目前我局暂未收到放宽政策以及相关计划的通知。
常德市市场监督管理局
2025年6月27日
1.根据《食品经营许可和备案管理办法》第九章第六十二条第九款规定：冷食类食品，指最后一道工艺是在常温或者低温条件下进行的，包括解冻、切配、调制等过程，加工后在常温或者低温条件下即可食用的食品，含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷加工糕点、冷荤类食品等；因此蔬菜沙拉属于冷食类食品，但不属于冷加工糕点和冷荤类食品；
2.文理学院学院属于高等院校，暂无任何法律法规及文件规定高等院校不能经营冷食类食品，如需经营冷食类食品，也必须符合制售条件，并取得食品经营许可证后，方可制售冷食类食品；
3.因网友咨询的为在湖南文理学院食堂档口经营轻食，根据《湖南省食品经营许可和备案管理实施办法》第十五条第三款规定：机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办集中用餐单位食堂，应分别以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证、民办非企业单位登记证书或者营业执照等载明的主体作为申请人。因此，网友不得以个体名义申办《食品经营许可证》，只能以事业单位法人登记证载明的主体作为申请人申办《食品经营许可证》；
4.网友咨询的：“另外考虑到轻食类产品是最符合“减盐减油”三年行动计划的食品，请问当前职能部门是否存在有条件的放宽政策或者相关计划？”的问题。《中华人民共和国食品安全法》第三十条第一款规定：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。因此从事任何餐饮服务活动，都必须遵守《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可和备案管理办法》等相关法律法规的规定。目前我局暂未收到放宽政策以及相关计划的通知。
常德市市场监督管理局
2025年6月27日
