中共常德市委：
常德市人民政府：
我们是2015年、2016年购买了华邦国际A区住房的1000多户业主代表。
一、基本情况
自去年10月开始，我们陆续发现，在毫不知情的情况下，九申燃气公司将公用天燃气主管道及气表和闸阀安装在我们的厨房、阳台内，从一楼直接到顶楼，不但占用了我们的住房内面积，影响房屋使用和美观，更为严重的是暗藏着极大的安全隐患。为此我们走上了艰难的维权之路。我们先找开发商，开发商回答说燃气管道是燃气公司安装的，他们管不了；我们又找了燃气公司，燃气公司说是开发商签订的协议，他们的安装履行了相关程序，合乎相关规范；我们给区政府打电话，区政府作了回复，模棱两可，含糊其辞。几经周折，我们的燃气投诉案件走了一圈后，又回到了原点，问题至今尚未解决。
二、理由依据
我们主张燃气主管、附表及闸阀从室内移出，是基于以下理由和依据。
一是根据国家《住宅设计规范》中的“公共功能的管道不宜布置在住宅套内，应设在公用部位”的规定，燃气主管不应该或不宜安在室内。虽然《住宅设计规范》并不是绝对禁止公共功能的管道布置在房屋室内，在规划设计许可的情况下，将其布置在房屋室内也是可以的。但开发商应事先通知已经预购房屋的业主，如有约定可以依照合同的相关规定进行处理。如无合同约定，房产公司必须事先告知业主，对预购房内的管道布置达成共识并另做补充协议，业主也可在接到告知后主张自己是否换房或退房的权利。对合同中并未就该管道问题进行约定，房产开发商又没有事先告知业主，开发商的行为则构成违约，应承担违约责任。
二是从安全的角度看，燃气管道穿越厨房、阳台的设计，理论上虽然按相关规范条款能够满足安全的要求，但是，实际上，各地燃气安全事故的统计资料证明，相当部分事故与管道安装在室内有关联。燃气管道走室外是符合百姓的利益最大化，走室内是符合燃气公司的利益最大化，但为什么燃气公司为了自己的利益最大化就一定要百姓承担风险呢？（谁都知道燃气一旦泄露，在室外空气中扩散的快，燃气不易集聚，相对室内安全。而室内燃气泄露不易扩散，一旦集聚将出现不可预料的可怕后果），同时，管道安在室内不便于管道检查维修及气表校验。
三是从公平的角度看，厨房、阳台属于私有空间，居民用户没有奉献自己的私有空间承担公共设施的义务。证据证明燃气公司架设燃气管道的行为对业主享有的专有权利造成了侵害，导致业主财产遭受损失或贬损。属于公共设施的燃气管道，穿越了不属于公共空间的厨房、阳台，显然不合理。引发纠纷是居民用户维护自身权益的表现，也是社会进步的反映。
四是从美观的角度看，影响不言而喻。没有哪个居民用户愿意自己的厨房、阳台里存在燃气管道，影响整体造型。
六是从类似燃气纠纷处理结果看。2013年绍兴城西的信达银郡几百户住户开始陆续收房，当看到室内安装的燃气主管后，联名向政府请愿，要求主管外移，武汉市政府立即责成燃气公司将主管迁移至室外，并规定新住宅设计燃气设施时，不得将燃气立管设计在居民住宅内。2014年江苏大河新城小区的业主拿到新房后却遇到了困难，“横行霸道”的天然气管道横在厨房，在政府的干预下，燃气公司从室内移出了管道。相关资料显示，全国天燃气主管安装在住户室内的纠纷，一半以上处理结果是主管外移。
三、主要诉求
城市天然气已成为仅次于交通、火灾、建筑事故之后的城市事故高发点，随着社会生产力和人民生活水平的不断提高，城市燃气越来越普及，但燃气事故也愈加频繁，由此引起的人民群众的生命财产损失也越来越大，统计表明燃气事故数与燃气用户和燃气消耗几乎成正比。
为了1000户住户、紧邻的江南小学几百名学生及周边群众的生命财产安全，我们请求市委、市政府责成、督促九申天燃气公司迅速将安装在用户住房内的天然气主管、气表及闸阀外移。
呼吁、请愿的声音，也许很烦，但它比血淋淋的事故发生后的惨叫和呻吟好听；群访、集结的场面，有点添堵，但它比血肉模糊，一片狼藉的安全事故现场耐看。我们期待新一届市委、市政府的回复，如果不能妥善解决，我们将逐级上访。我们一定会把发生在市政府及天然气公司门口的天燃气安全维权行动进行到底，不仅仅是为了我们，还有校园里天真的孩子、周边无辜的群众。
常德市人民政府：
我们是2015年、2016年购买了华邦国际A区住房的1000多户业主代表。
一、基本情况
自去年10月开始，我们陆续发现，在毫不知情的情况下，九申燃气公司将公用天燃气主管道及气表和闸阀安装在我们的厨房、阳台内，从一楼直接到顶楼，不但占用了我们的住房内面积，影响房屋使用和美观，更为严重的是暗藏着极大的安全隐患。为此我们走上了艰难的维权之路。我们先找开发商，开发商回答说燃气管道是燃气公司安装的，他们管不了；我们又找了燃气公司，燃气公司说是开发商签订的协议，他们的安装履行了相关程序，合乎相关规范；我们给区政府打电话，区政府作了回复，模棱两可，含糊其辞。几经周折，我们的燃气投诉案件走了一圈后，又回到了原点，问题至今尚未解决。
二、理由依据
我们主张燃气主管、附表及闸阀从室内移出，是基于以下理由和依据。
一是根据国家《住宅设计规范》中的“公共功能的管道不宜布置在住宅套内，应设在公用部位”的规定，燃气主管不应该或不宜安在室内。虽然《住宅设计规范》并不是绝对禁止公共功能的管道布置在房屋室内，在规划设计许可的情况下，将其布置在房屋室内也是可以的。但开发商应事先通知已经预购房屋的业主，如有约定可以依照合同的相关规定进行处理。如无合同约定，房产公司必须事先告知业主，对预购房内的管道布置达成共识并另做补充协议，业主也可在接到告知后主张自己是否换房或退房的权利。对合同中并未就该管道问题进行约定，房产开发商又没有事先告知业主，开发商的行为则构成违约，应承担违约责任。
二是从安全的角度看，燃气管道穿越厨房、阳台的设计，理论上虽然按相关规范条款能够满足安全的要求，但是，实际上，各地燃气安全事故的统计资料证明，相当部分事故与管道安装在室内有关联。燃气管道走室外是符合百姓的利益最大化，走室内是符合燃气公司的利益最大化，但为什么燃气公司为了自己的利益最大化就一定要百姓承担风险呢？（谁都知道燃气一旦泄露，在室外空气中扩散的快，燃气不易集聚，相对室内安全。而室内燃气泄露不易扩散，一旦集聚将出现不可预料的可怕后果），同时，管道安在室内不便于管道检查维修及气表校验。
三是从公平的角度看，厨房、阳台属于私有空间，居民用户没有奉献自己的私有空间承担公共设施的义务。证据证明燃气公司架设燃气管道的行为对业主享有的专有权利造成了侵害，导致业主财产遭受损失或贬损。属于公共设施的燃气管道，穿越了不属于公共空间的厨房、阳台，显然不合理。引发纠纷是居民用户维护自身权益的表现，也是社会进步的反映。
四是从美观的角度看，影响不言而喻。没有哪个居民用户愿意自己的厨房、阳台里存在燃气管道，影响整体造型。
六是从类似燃气纠纷处理结果看。2013年绍兴城西的信达银郡几百户住户开始陆续收房，当看到室内安装的燃气主管后，联名向政府请愿，要求主管外移，武汉市政府立即责成燃气公司将主管迁移至室外，并规定新住宅设计燃气设施时，不得将燃气立管设计在居民住宅内。2014年江苏大河新城小区的业主拿到新房后却遇到了困难，“横行霸道”的天然气管道横在厨房，在政府的干预下，燃气公司从室内移出了管道。相关资料显示，全国天燃气主管安装在住户室内的纠纷，一半以上处理结果是主管外移。
三、主要诉求
城市天然气已成为仅次于交通、火灾、建筑事故之后的城市事故高发点，随着社会生产力和人民生活水平的不断提高，城市燃气越来越普及，但燃气事故也愈加频繁，由此引起的人民群众的生命财产损失也越来越大，统计表明燃气事故数与燃气用户和燃气消耗几乎成正比。
为了1000户住户、紧邻的江南小学几百名学生及周边群众的生命财产安全，我们请求市委、市政府责成、督促九申天燃气公司迅速将安装在用户住房内的天然气主管、气表及闸阀外移。
呼吁、请愿的声音，也许很烦，但它比血淋淋的事故发生后的惨叫和呻吟好听；群访、集结的场面，有点添堵，但它比血肉模糊，一片狼藉的安全事故现场耐看。我们期待新一届市委、市政府的回复，如果不能妥善解决，我们将逐级上访。我们一定会把发生在市政府及天然气公司门口的天燃气安全维权行动进行到底，不仅仅是为了我们，还有校园里天真的孩子、周边无辜的群众。
回复
帖内置顶 – 鼎城区区长热线 – 2018-07-20 07:56
针对华邦国际业主反应燃气立管安装在厨房问题回复如下：
1、九申燃气公司接到华邦国际开发商的燃气立户申请后，针对户型结构图与开发商协商燃气安装方案，达成一致后敲定方案并按方案施工。施工完结后，九申燃气公司、开发商与常德市质量技术监督局三方共同参与验收，验收合格后将竣工资料交于开发商存档。
2、业主反映燃气立管安装在室内不安全，根据建设部颁发的《城镇燃气设计规范》（ GB50028-2006）—10.2.14条关于燃气引入管敷设位置的规定：住宅燃气引入管宜设在厨房、外走廊、与厨房相连的阳台内(寒冷地区输送湿燃气时阳台应封闭)等便于检修的非居住房间内。当确有困难，可从楼梯间引入(高层建筑除外)，但应采用金属管道且引入管阀门宜设在室外。所以九申燃气的燃气施工方案不存在不安全、不规范一说。
3、开发商将房屋交予九申燃气委托的安装公司燃气施工时，燃气立管所在的位置为阳台，通风条件适宜，后面部分业主将阳台改成了厨房，厨房内需重新布局与设计，燃气立管的存在“阻碍”了业主阳台改造后的厨房的装修，而非安全因素。
4、九申燃气已经几次三番与开发商、业主沟通，就立管迁移达成了初步的协议，业主有需求立管迁移也不是完全不可行，但是已经拆架后的高空施工安全问题，一栋楼必须所有业主都全力配合整体迁移方能保证已通气业主正常用气问题，改管费用问题，都必须有从长计议，多方沟通达成一致，方能实施。迁改工程难度非常大，一旦安全措施未做到位，后果不堪设想。
常德市鼎城九申管道燃气有限公司
2018年7月19日
1、九申燃气公司接到华邦国际开发商的燃气立户申请后，针对户型结构图与开发商协商燃气安装方案，达成一致后敲定方案并按方案施工。施工完结后，九申燃气公司、开发商与常德市质量技术监督局三方共同参与验收，验收合格后将竣工资料交于开发商存档。
2、业主反映燃气立管安装在室内不安全，根据建设部颁发的《城镇燃气设计规范》（ GB50028-2006）—10.2.14条关于燃气引入管敷设位置的规定：住宅燃气引入管宜设在厨房、外走廊、与厨房相连的阳台内(寒冷地区输送湿燃气时阳台应封闭)等便于检修的非居住房间内。当确有困难，可从楼梯间引入(高层建筑除外)，但应采用金属管道且引入管阀门宜设在室外。所以九申燃气的燃气施工方案不存在不安全、不规范一说。
3、开发商将房屋交予九申燃气委托的安装公司燃气施工时，燃气立管所在的位置为阳台，通风条件适宜，后面部分业主将阳台改成了厨房，厨房内需重新布局与设计，燃气立管的存在“阻碍”了业主阳台改造后的厨房的装修，而非安全因素。
4、九申燃气已经几次三番与开发商、业主沟通，就立管迁移达成了初步的协议，业主有需求立管迁移也不是完全不可行，但是已经拆架后的高空施工安全问题，一栋楼必须所有业主都全力配合整体迁移方能保证已通气业主正常用气问题，改管费用问题，都必须有从长计议，多方沟通达成一致，方能实施。迁改工程难度非常大，一旦安全措施未做到位，后果不堪设想。
常德市鼎城九申管道燃气有限公司
2018年7月19日
单从安全和维护的角度考虑，煤气主管确实不应装在室内。安全生产重于泰山，不知相关部门怎么理解的！
严重安全隐患，这样谁敢住进去每天都得提心吊胆
焊接的主管道，到处脱漆，就像个定时炸弹在家里，令人堪忧。
人民群众的安全才是最大的问题，希望相关部门能尽快解决问题。给广大业主一个温馨的家园！
燃气主管立在室内，既占用了业主的私人空间，影响美观，更重要的是有安全隐患，支持燃气主管外移，生命安全重于一切，希望引起相关部门的重视！
本身华邦国际门口就有个加油站的隐患，现在燃气管道还放在家门口，这样的房子我们哪里敢住进来，谁能保证天然气不会泄露？ 加油站不会差事故爆炸，如果一旦出现这些情况，谁出来负这个责任，谁又能承担得起这个责任。安全隐患不排除，即使违背国家提出的改善民生的号召，也是敷衍老板姓之根本所在，望有关部门及时介入处理！给我们大家一个公平合理实际的解决方法。
我们小区燃气主管也装在阳台上的。
辛辛苦苦一辈子，就为有个安稳的家，谁愿意家里放个定时炸弹，老百姓有个房子不容易，谁能对以后的事故负责，能处理的问题为什么不及时处理呢，当事故发生了，惋惜还有什么意义呢？希望各界都能引起重视
燃气安全问题
从安全角度出发，燃气主管优先走室外墙体，走室内，存在安全隐患!生命安全高于一切! 
这样的小区，又怎能给广大业主一个安全，希望有关部门能为业主们做主
燃气主管走室内确实存在安全隐患!
安全第一，生命安全高于一切!
望相关部门重视!
安全第一，生命安全高于一切!
望相关部门重视!
安全第一，望政府人员能够关注此事！
公寓楼主管在室内，没任何保护措施，离床就3-5米，楼下就是桥南副食城，请问出事了谁能承担如此后果？
一些事情要等到出了重大事故，人民生命财产遭受重大损失时，才会出现领导批示、现场指导、问责整改，这是规律。
煤气主管道装在室内，一旦发生意外谁负责，又有谁能负的起这个责任，希望有关部门引起重视
希望能引起政府部门的重视吧！
燃气主管道装在室内对业主的人身安全有很大的威胁，一旦发生意外谁都负不起这个责任，希望有关部门引起重视
从业主的的角度看燃气管装在室内占用了业主的面积，影响室内规划。从安全和维护的角度考虑，煤气主管确实不应装在室内。存在重要隐患！希望相关部门重视
楼主真给力，本贴写得有理有据有气度，合情合理有深度。另外，还有两个问题也很重要，一是下雨天忘记关窗户、水龙头坏了或停水后忘了关水龙头，水会顺着燃气管道往下浸，浸坏了下面各层的装修屋顶和墙面，谁负责赔偿？再一个问题是，与小区相距仅十几米的加油站，万一燃气管出现漏气造成燃烧、爆炸事故，会形成连环爆炸，这种后果谁承受得起，谁负责得了？
人身安全大于一切！
这是不把小区1000户人家的生命安全当回事
最近新闻连续出现煤气泄露，希望政府部门重视，要为业主生命着想
安装在室外也不安全，管道成了小偷的楼梯。现在都是安装在室内！
常德鼎城区的燃气被九申给垄断了 ，燃气费比市里还要贵 ， 官官相护 ，视一千多户人命为玩笑！！！希望政府出面
挣的所有积蓄都花在买华邦国际的房子上了，想起和定时炸弹住一起，都害怕了，万一出燃气出事故了，即使你们赔钱坐牢，又有什么用，人没了要钱有啥用呢
九申燃气牛得很！视几千人生命如草芥！望政府强力整治！还老百姓一份安全感！
一旦燃气管泄露燃烧爆炸，整个华邦国际小区住房间距小，消防通道极其狭窄，入户通道设计非常不合理，整个小区和幼儿园，江南小学，加油站，副食城一起被烧，桃花源大桥和过路货车汽车跟着被烧，几千人的家产性命毁于一旦，如果事情得不到解决，大家就等着上央视新闻吧，
秋后：安装在室外也不安全，管道成了小偷的楼梯。现在都是安装在室内！http://175.6.36.125/bbs-read-jump?pid=4715779请问你测量过燃气主管的直径吗？
