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根据常德市现行二次供水管理政策及民航公寓实际情况,物业公司康都物业按1元/吨收取给水增压电费的行为存在明显违规,具体建议如下:
### 一、收费行为定性分析
1. **政策依据冲突**
根据《常德市城市二次供水管理办法》(常政办发〔2022〕23号)和《常德市城区二次供水管理实施细则》(常建通〔2023〕26号)规定,二次供水设施未移交供水企业管理的,其运行维护费用应通过物业费、公共收益等渠道解决,不得另行向用户收费。民航公寓增压管道由阳光里开发商免费安装,目前未移交供水企业,物业公司单独收取增压费违反上述规定。
2. **收费标准适用错误**
常德市对高层(7层及以上)小区二次供水收费实行两种形式:一是每吨水加收1元,二是每户每年200元包干。但根据安居客等平台房源信息,民航公寓部分楼栋为6层(如3栋4单元房源标注“共6层”),属于多层建筑,不符合高层收费标准。物业公司按高层标准收费属于适用政策错误。
3. **与其他楼盘收费差异**
常德市多个楼盘(如丰华城、阳光里等)对多层小区采取每年150-200元包干制,或通过物业费分摊增压费用。康都物业按吨计费且标准偏高,既不符合行业惯例,也缺乏合法依据。
### 二、维权路径与操作建议
#### (一)行政投诉渠道
1. **向市发改委价格监督检查局投诉**
- 依据《常德市前期物业服务收费实施细则》(常发改价调〔2024〕16号),物业公司收费标准需报发改部门备案并公示。康都物业未备案且未公示增压费标准,涉嫌违反第十六条规定。
- 投诉时需提交:收费收据、楼层证明(如房产证或购房合同)、其他楼盘收费凭证(如150元/年的缴费通知)。
2. **向市住建局物业监管科反映**
- 根据《常德市城区二次供水管理实施细则》,住建部门负责督促未移交小区规范收费行为。可要求住建局责令康都物业停止违规收费,并将增压费用纳入物业费统一管理。
- 需提供材料:开发商安装增压管道的书面证明、物业公司收费通知等。
3. **向市自来水公司申请设施移交**
- 根据《常德市城市二次供水管理办法》第十一条,既有二次供水设施应逐步移交给供水企业管理。移交后,增压费将纳入供水价格统一收取,避免物业重复收费。
- 操作流程:由业主委员会或业主代表向市住建局提交移交申请,供水企业审核后签订托管协议,过渡期内由物业配合完成资产清点。
#### (二)法律救济途径
1. **集体诉讼维权**
- 若物业公司拒不整改,可由业主委员会代表全体业主提起民事诉讼,主张物业公司返还多收费用并赔偿损失。依据《民法典》第九百四十四条,业主有权拒付未履行法定程序的收费。
- 关键证据:物价部门的书面答复、政策文件、缴费流水等。
2. **向市场监管部门举报价格违法**
- 根据《价格违法行为行政处罚规定》,物业公司未按规定明码标价或自立收费项目,可由市场监管部门责令改正,并处5000元以下罚款。
### 三、收费规范化建议
1. **立即停止违规收费**
康都物业应自收到整改通知之日起,停止按1元/吨收取增压费,并退还已收取的2024年以来的违规费用。
2. **协商确定合理收费方式**
- **方案一**:若小区多数业主同意保留现有增压设施,可召开业主大会表决,将增压电费纳入物业费统一收取。根据《湖南省城镇供水价格管理实施细则》,具体标准需经业主大会授权业委会与物业协商,并报发改部门备案。
- **方案二**:参照常德市其他多层小区惯例,实行每年150-200元包干制,费用由全体业主分摊,收支情况需定期公示。
3. **推进设施移交与专业化管理**
建议业主委员会牵头与市自来水公司对接,按照《常德市城区二次供水设施移交管理办法》完成移交手续。移交后,增压费将由供水企业按1元/吨标准统一收取,并纳入供水成本,彻底解决收费乱象。
### 四、风险防范提示
1. **证据固定**
业主应妥善保存以下材料:
- 近1年的水费缴费凭证(注明“增压电费”);
- 小区楼栋层数证明(如房产证、购房合同或住建局备案资料);
- 其他楼盘收费标准的书面证据(如物业通知、政府文件截图)。
2. **程序合法性**
任何收费方案调整均需通过业主大会表决,避免因程序瑕疵引发后续争议。根据《湖南省物业管理条例》,涉及公共费用分摊的重大事项,需经专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,并经参与表决业主过半数同意。
3. **舆情监督**
可通过常德论坛、百姓呼声等平台持续曝光事件进展,形成舆论压力,推动问题解决。
### 五、政策文件索引
1. 《常德市城市二次供水管理办法》(常政办发〔2022〕23号)
2. 《常德市城区二次供水管理实施细则》(常建通〔2023〕26号)
3. 《常德市前期物业服务收费实施细则》(常发改价调〔2024〕16号)
4. 《湖南省城镇供水价格管理实施细则》(湘发改价调规〔2022〕620号)
建议业主代表携带相关材料,于工作日到常德市发改委(武陵区朗州路120号)、市住建局(武陵区武陵大道456号)现场投诉,必要时可联合律师团队介入,确保合法权益得到切实维护。