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关于“宏升百姓大舞台”在常德乡村巡回商演合规性、噪音扰民及安全隐患的情况反映
尊敬的常德市文化市场综合行政执法支队： 本人以普通市民身份在尚一网常德论坛如实报送线索，依法行使公民监督权利。文中所有现象及疑点是否属实、是否构成违规，全部以行政机关调查核实结论为准，本人不作事实及违法定性，只做报送线索。 一、基本情况 近期，宏升百姓大舞台，抖音账号ID：HSDWT666888，近二年长期在我市各县，各乡镇线下开展大规模户外聚集汇演，并全程抖音公开直播。该活动每一个场次公开吸纳本地不特定多个商家冠名赞助，以邀请普通群众上台唱歌互动为引流噱头，聚集人流、涨粉吸睛、直播流量变现，整体商业运营属性明显。本人不清楚该项目实际运营主体及报备传媒公司信息，但是可以确认的这属于营业性演出，需要办理合法手续，规避安全隐患，恳请主管部门全面核查确认合法性并在尚一网常德论坛给予全面回复。 二、客观现象及需核实的重点问题 1、演出审批合规性存疑 该活动每个场次含不特定多家商业赞助、流量变现，属于法定营业性演出，依法需持有《营业性演出许可证》经营、每到一个村镇、每一场，需向演出地的县文旅局，申请单场营业性演出审批。一场一批、一地一批。不能办一次审批，多地跑。也不能只向乡镇政府报批、报备，乡政府只是属地安全、场地使用层面，不能替代县一级文旅部门的营业性演出许可。 如果只是纯公益、无线下企业赞助、无广告、无直播变现的群众文体活动，才仅需向乡政府报批即可，不能拿乡镇报备来顶替县级文旅局的一场一批、一地一批行政许可。而该团体长期下乡巡演，对外仅展示自有品牌，从未公示合法承办资质单位。涉嫌未经审批举办营业性演出。恳请核实是否存在资质挂靠、报备主体与实际运营主体不一致、跨区域巡演未单独审批、批文复用、未批先演等违规情形。 提请贵单位，通过抖音账号联系负责人核实：该团体多场下乡演出，是否仅取得乡镇层面场地报备，而未依法向演出所在地县级文旅部门办理营业性演出行政许可。乡镇的场地报备、属地知情，不能替代法定营业性演出审批手续。依据国务院《营业性演出管理条例》（行政法规）第三十一条规定，任何单位或者个人不得出租、出借营业性演出许可证，演出资质挂靠属于法律禁止行为。 该条例第四十四条、第四十五条明确罚则：未经批准举办营业性演出、出租出借许可证、资质挂靠，执法部门可责令停止演出、没收违法所得；无违法所得或违法所得不足1万元的，处5万元至10万元罚款，违法所得较高的按违法所得8-10倍罚款，情节严重可吊销许可证，涉嫌犯罪的移送司法机关追责。 该活动每一个场次，含不同乡镇，多个不特定商业企业赞助、流量变现，明显属于法定营业性演出，依法需持证经营、一场一批、一地一批。该团体长期下乡巡演，恳请贵单位核实是否存在资质挂靠、报备、报备主体与实际运营主体不一致、跨区域巡演未单独审批、批文复用、未批先演等违规情形。 2、噪音扰民 该演出持续大功率音响播放演出，且晚间21点之后仍持续大音量直播、群众互动唱歌喧闹，必然干扰周边村民正常休息和日常生活秩序，扰民问题确有存在。恳请核查噪音超标情况，严格规范演出时间、依据国家《声环境质量标准》相关规定，乡村区域昼间噪声，白天不超过55分贝，晚上不超过45分贝严控音响分贝。该团体严格规范音响分贝。 3、现场存在重大安全隐患 乡村临时露天舞台存在电线乱拉乱接、线路随地铺设、裸线外露、无绝缘套管、无漏电保护装置等乱象，现场无专职具备《低压电工特种作业操作证》的电工证工人员值守，人员踩踏线路风险极高，极易引发触电、起火事故。活动聚集大量群众围观；临时舞台是否配有《保安服务许可证》的正规保安公司派出的安保人员值守；临时舞台须规范搭建，是否安全，是否具备有资质的搭建单位搭建，是否有验收报告。是否有消防器材、是否有应急疏散预案等等。总之商演属于公共聚集活动，安全保障不容闪失，各地商演，安全事故频发，望相关部门重视。 三、合规举办乡村商业巡演法定申报程序参考 依据现行文旅行业监管规范，凡含商业赞助、广告推广、直播变现、赛事引流的乡村群众演艺活动，均属营业性组台演出。市场主体若需合法合规常态化开展此类下乡巡演活动，必须完整履行以下法定流程，缺一不可，可作为本次核查工作的合规参照标准： （一）企业主体前置资质 1. 市场监管部门完成营业执照经营范围增项，必须具备演出经纪、文化活动策划、文艺赛事组织，对应经营类目，杜绝超范围经营。 2. 向湖南省文化和旅游厅申请核发《营业性演出许可证（演出经纪机构）》，硬性配齐三名持证演出经纪人员并依法缴纳社保，取得合法演艺经营主体资质。 （二）单场活动逐地逐场审批，不可通用、不可复用 1. 文旅行政许可：每乡镇、每场次演出，必须单独向活动所在地县级文旅广体局申报单场营业性演出许可，提交节目审核、演出方案、演出人员、场地证明、安全预案，安保人员，搭建舞台架验收报告，低压电组建验收报告，取得官方正式批文后方可举办，严格执行一场一批、一地一批。 2. 安全报备：户外群体性聚集演出，须向属地派出所报备大型群众性活动安全方案、人流管控、安保配置、应急疏散预案。 3. 现场安全合规：临时舞台须规范搭建、线路绝缘防护、配齐漏电保护、消防器材、专职安保及应急人员，杜绝裸线外露、乱拉乱接等安全乱象。 4. 属地场地报备：仅需向乡镇、村委报备场地使用，仅作场地协调、属地知情使用，不具备任何营业性演出审批法律效力，不可替代县级文旅行政许可。 5. 广告与噪音合规：商业赞助推广、直播间口播广告须依法标注“广告”标识；严格遵守夜间演出时限，严控音响分贝，杜绝扰民。 综上可知：乡镇村委知情、场地许可、群众自愿参与，均不能豁免企业持证经营、逐场报批的法定义务。无主体资质、无县级文旅单场批文开展商业巡演，均属程序缺失、合规性不达标。 四、郑重合规说明 1、本举报材料所述宏升大舞台属于商业运作模式、现场噪音情况、用电安全、公共聚集安全现场状况，均为宏升大舞台直播，公开肉眼可见的客观事实，本人无虚构、无捏造、无夸大，相关部门可以查看。 2、全材料仅如实反映宏升百姓大舞台演出现场现象、本人提出合规疑点、申请主管单位官方核查，本人也不自行判定任何主体违法，只讲法律依据与事实，是否违规完全由相关执法机关依法调查认定。 3、本举报材料仅针对乡村文娱演出乱象、公共安全隐患、噪音扰民问题开展社会监督，未针对任何个人及企业进行人身评价、抹黑诋毁。 4、公民依法享有舆论监督、线索报送权利。如相关方对内容存有异议，欢迎通过相关单位核查、正规司法途径澄清，本内容不存在恶意举报及诬告陷害情形。 五、诉求 1、请求市文旅局，彻查“宏升百姓大舞台”近二年来，所有下乡巡演审批档案，查清每场演出合法报备主体。每场商演，都可以在抖音账号后台查看。 2、严查是否存在无证营业、资质挂靠、报备不实、批文混用、异地违规巡演等问题。 3、规范我市乡村营业性文娱演出秩序，整治利用群众互动为噱头、纯流量变现的不规范商业演出模式。 4、严禁夜间大功率音响演出超时超分贝播放，彻底整治噪音扰民乱象。 5、全面排查整改临时舞台违规用电隐患，配齐具备资质的电工、安保、消防、应急保障措施，杜绝各类安全事故发生。 6、依法依规查处违规问题，整顿直播线下商演乱象，规范全市基层文娱活动健康有序开展。 佐证线索来源，贵单位可自行查阅：抖音名：宏升百姓大舞台，抖音ID账号：HSDWT666888，网络公开直播视频、演出现场实景照片、商业赞助公开视频画面。 以上反应仅为群众监督线索，具体事实以职能部门调查核实为准。感谢各主管部门履职尽责，期待能够得到相应答复，盼能够收到查处办理情况反馈。 反映人：热心市民 2026年09月09日 |
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